新能源车补贴政策延长两年

补贴未取消

具体来看，为促进汽车消费，会议确定，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年；中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；对二手车经销企业销售旧车，从2020年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

“新能源汽车的发展前景向好，现在补贴和免购置税延期两年，将对新能源车市起到极大的促进作用。”汽车行业专家颜景辉表示，市场压力增大的现状下，补贴退坡“暂缓”，是给新能源汽车经销商和企业吃下一颗“定心丸”。

国泰君安汽车分析师石金漫也表示，此次延缓退坡也是为了保证新能源汽车的销量和稳定的增速。同时，近两年整个汽车行业都处于低谷期，再叠加新冠肺炎疫情对耐用消费品的冲击。总体而言，政策也能帮助稳定汽车消费，提振汽车行业的信心。

其实利好政策在此前已放出信号。1月20日，工信部部长苗圩曾表示，2020年新能源汽车补贴退坡政策正在研究，有可能延缓。

实际上，按照原计划，2020年后我国新能源汽车补贴将完全退出。面对新能源车市下滑及补贴完全退出时间的临近，业内希望暂缓新能源汽车补贴退坡和退出时间表。

石金漫告诉北京商报记者：“当时业内一致预期是到今年底不退坡。因此这次政策把补贴延长两年，还是超预期的。也是给新能源汽车一个充分的过渡时间。”

延续“政策市”

国家信息中心副主任徐长明认为：“新能源汽车销量连续五年增长，政策起到了推动作用，但市场力量还比较小。”我国新能源车市远未达到由市场力量驱动持续发展的阶段，欲在2025年实现渗透率达25%的目标，未来几年仍需要有足够力度的补贴替代政策。

实际上，政策补贴在新能源车市场的发展中功不可没。2010年起，我国开始提供新能源汽车补贴，为国内新能源汽车提供发展契机。2009年，国内新能源汽车产量不足300辆，但到2015年，新能源汽车产销量均突破30万辆，中国成为全球最大新能源汽车市场。

随着销量逐渐提升，新能源车脱离政策扶持交由市场化发展被提上日程，新能源汽车补贴标准随即进入退坡通道。2017年，补贴标准首次下调。2019年国家补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，地方补贴也将在过渡期后完全退出。

与此同时，补贴大幅退坡也让国内新能源车市“急刹”，在2018年中国新能源汽车销量首次迈过百万辆大关后，2019年新能源车市出现首次负增长。数据显示，2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%。

如果说补贴退坡是对市场的降维打击，那么疫情就是压死骆驼的最后一根稻草。数据显示，2020年前两个月，新能源汽车产销量同比下滑超40%。

此前工信部发布的《汽车产业中长期发展规划》曾提出，中国在2020年完成新能源汽车产销200万辆。此外，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）也提出，2025年中国汽车年产销约为3500万辆，其中新能源汽车产销要占总量的1/4，届时新能源汽车年销量需达700万辆。

刺激汽车消费

此外，会议也决定采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。在3月27日，北京市政府办公厅也正式印发《北京市进一步促进高排放老机动车淘汰更新方案》，指出2020年4月1日-2021年12月31日，报废或转出本市高排放老旧机动车可享受政府补助。

乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出，这些政策的核心是推动环保升级，改善环境，同时有力促进未来汽车市场消费可持续发展，促进汽车消费升级，尤其是推动新能源车的可持续发展。

近两个月来，各地也陆续出台购买国六车型的补助政策，如佛山、广州等地对购买国六新车给予2000-5000元的补助。石金漫认为：“该政策主要是缓解京津冀地区的环境压力，因此淘汰也是可以预期到的。不过现存的国三车已经不是特别多，对于一些大型的载货、载客汽车来说还是利好的。也是通过国三的淘汰，进行国六的升级，带动市占率的提升。”

此外，二手车市场近两年处于快速发展阶段，但整个市场仍相对较小。对于二手车销售的鼓励政策，石金漫分析称，是帮助经销商对于旧车一个的库存消化，同时也是帮助汽车行业渡过周期低谷的举措。

不过，颜景辉认为，政策出台给车企留出更多空间，疫情结束后能够有时间恢复元气，但是相比于依赖政策刺激，车企的自救能力显得更为重要。“车市复苏需要合力，政策推手与自身力量缺一不可。”